“十二五”海南省地方财政收入特点、影响因素及问题分析

"十二五"时期正是海南国际旅游岛获批以来的五年,海南地方财政收入规模不断扩大,但增速明显放缓。本文分析了"十二五"时期海南地方财政收入的特点,并对影响地方财政收入稳定增长的原因进行了剖析,包括经济下滑、产业转型难,"土地财政"难以为继以及政策性"清费减税"等。地方财政收入增速放缓主要带来三个问题:地方刚性支出攀升,地方财政收支平衡难度加大;地方政府支出意愿扭曲,挤压地方公共产品和服务提供空间;地方偿债资金来源不足,地方财政收支压力长期化。最后本文提出了稳定地方财政收入增长的三点建议,包括改变房地产业单一产业结构,遵循量入为出的原则以及盘活财政资金存量。