试论两岸反恐立法的协调问题

海峡两岸的反恐立法,近年来均有所进展。两岸开展反恐立法协调,可自立法层面推进两岸间的反恐交流与合作,可自反恐议题推进两岸间的立法交流与合作。两岸民间的反恐立法协调,虽处相对较低的位阶,但却是极其重要的基础性合作,可以促进各自法域内反恐立法的改革与完善。两岸两会的准官方沟通管道,为两岸反恐立法协调所急需,可以有所作为。两岸警政业务主管机关可直接开展官方谈判,渐次签署反恐宣言、反恐协议以及反恐专项协议,形成两岸反恐立法协调的区际网络。这是一个特殊的职权立法活动,操作比较便捷,所签署的文件的法律性质较之两岸两会达成的协议应是更加明确,并且也不损及"一个中国"的政治原则。