政府间财政关系原则的演变及其原因

在统收统支财政体制和包干制下,政府间财权和事权的划分均以行政隶属关系为依据,一级政府的财权与事权相统一。分税制下,政府间事权的划分以行政隶属关系为依据,征税权的划分以税种属性为依据,一级政府的财权与事权相分离。由于我国地区间经济发展的不平衡和地方人大对政府行为制约的乏力,把分税制原则定位为财力与事权相匹配是合适的。