最高境界的征服

今甘肃省庆阳市环县古称环州。北宋时期，那里生活着许多羌民，以部落为单位分布着，后来归顺北宋。但这些羌民多怀二心，名义上听命于中央政府，实际上胳膊肘向外拐——与西夏军暗通，甚至明目张胆地抗拒朝廷的政策。朝廷派军队前去镇压，大军一到，这些羌民就表示服从朝廷，可过后依然暗中与朝廷做对。朝廷派了几个将领先后前往，也没有彻底解决那里的羌民问题。