撤县设区改革的对策研究

改革开放以来,我国城市化水平不断提高,以撤县设区为代表的行政区划调整也较为频繁。受城市化发展水平、市管县体制、行政区划调整政策等多重因素的影响,撤县设区经历了四个发展阶段,并在时空分布、发生强度和类型等方面有明显特征。撤县设区对促进中心城市和区域发展、提高城市化水平和城市治理能力起到积极作用,但也容易造成虚假城市化、体制摩擦、治理难度增加等问题。改革撤县设区要以提质增效为导向,以转变政府职能为抓手,以提高城市治理能力为支撑。要在消除体制摩擦,合理划分政府纵向间职责,统筹公共服务体系的基础上,推动城市化健康发展。