城镇化过程中的行政区划空间演进及其经济效应研究

行政区划空间演进过程中存在经济增长效应和财政治理效应。在中国现阶段,行政区划调整对推进新型城镇化战略而言,是有效的制度供给。通过行政区域层级设置调整及相应的财政权力和行政权力空间配置改变,能够形成与市场化、规模经济相适应的格局,可从根本上解决目前中国的地区间竞争无效率问题,加快推进新型城镇化建设进程。而判断行政区划合理与否的重要标准是被调整地区劳动生产率是否提高、人居环境是否和谐。据此,区划调整应该以城市群为主体发展形态,形成由市场化利益倒逼政府公权力合理配置的格局,采用差异化财政政策,提高财政转移支付使用绩效,促使公共服务有效供给增加。