如何确定投标人低于成本价投标

【案情介绍】 涉案项目名称为＂某医院后勤服务＂,项目编号：SZCG＊＊825,预算金额5436.52万元,属于重大项目,采购单位是深圳甲医院,由市政府采购中心组织招标采购。采购方式为公开招标,实施两阶段评审,其中：评标方法为综合评分法,定标方法为竞价法。4月27日该项目进行第一阶段评审,共6家供应商参加投标,经评审,所有供应商都通过资格审核。