征地面积以实际面积为准 还是以承包合同面积为准

湖北省武汉市某区农民来信咨询：最近国家建设要征收我家的耕地。但是由于前些年需要交纳农业税等原因，承包合同上的耕地面积与我实际承包的耕地面积差别很大。