政府与社会资本合作(PPP)模式中的金融支持问题研究

自2013年底,PPP模式开始得到国家高层重视,但是PPP项目签约率不足三成,从金融支持角度来看,造成这种尴尬局面的因素主要有两个:一是PPP项目投资规模大、期限长、过程复杂,金融机构参与PPP项目的不确定因素过多,鉴于对政府信誉和项目自身风险的考虑,金融机构相对持谨慎态度;二是商业银行由于尚未接到相关部门政策指导意见,主动参与者不多,目前参与PPP项目的金融主体主要是国家开发银行。在PPP逐步取代地方融资平台的大趋势下,PPP将成为银行和政府间的合作纽带,这对于金融机构而言,既是机遇,又是挑战。如何突破传统融资工具弊端,通过在PPP金融参与方式、融资工具和渠道方面进行创新来分散风险、转移风险是金融机构亟待解决的问题。