土地承包权证与经营权证的“分与合”

农村土地承包经营权合并发证的利弊利：在推进农村土地承包经营权确权登记颁证过程中,颁证工作简单,可减少一定的工作量和一定的费用支出。弊：一是两权合一颁发一个证书,不利于农村承包土地的流转,更不利于农村承包土地经营权的抵押（因可抵押的只是农村土地的经营权,而不是农村土地的承包权）,难以实现农村承包土地的权能。