中国产能过剩的实质与供给侧结构性改革

产能过剩是指某些(个)行业按既定技术水平和现有生产能力提供的产出供给量超出了市场对该行业产出需求量,从而导致部分生产能力过剩或闲置的现象。它有两种表现形式:一种是由于需求不足而导致的供给相对过剩;另一种是需求基本正常但由于供给过多而造成的产能过剩。中国目前的产能过剩应属于第二种形式,其实质是一种过剩与短缺并存的结构性产能过剩,故"去产能"的重心是进行供给侧结构性改革。中国"去产能"可能是一个较长时期的任务,要有打持久战的思想准备;改革的关键是要创新体制机制,转变发展方式,加快技术进步和提高全要素生产率;应重点对有关的产业政策进行梳理和调整;"去产能"过程中要注意处理好增长与民生、供给侧结构性改革与全面深化改革、供给侧管理与需求侧管理等几种重要关系。