农村土地承包经营权抵押制度探析

我国现行法律对土地承包经营权抵押的限制阻碍了农村土地金融体制的创新。为了解决农民融资难问题和获得农村土地效益,我国有些地方对农村土地承包经营权抵押制度进行了改革,并在改革中形成了崇州模式、江津模式和枣庄模式。在这三种模式中最符合现代农村土地金融抵押制度的是崇州模式。崇州模式直接将土地承包经营权作为抵押对象,能够最大限度地实现物尽其用,避免金融风险的产生。然而,该模式最明显的缺陷在于缺乏法律依据,使得农村土地承包经营权抵押行为得不到法律保护,从而使这种抵押制度改革处于尴尬境地。要改革农村土地承包经营权抵押制度,就要解除对土地承包经营权抵押的限制,明确土地承包经营权抵押贷款的用途,限制土地承包经营权抵押比例,建立与土地承包经营权抵押相配套的制度。