PPP模式的财政管控策略研究——基于资本结构优化的视角

PPP模式既是投融资机制的创新,更是提高公共服务效率的战略选择,公共事业中PPP模式的合理性主要在于资金的融入和项目运行效率的提高。公私合作过程中私有资本的进入条件、参与程度以及政府部门的管控边界一直是项目能否成功的关键性问题,私有资本与政府合作所形成混层资本结构影响着产权安排模式和项目联合收益,合理设置资本结构可以降低运行成本,提高公共服务质量。在私有部门相对较高的资金成本以及较低管理费用之间平衡的条件下,存在着私有资本持股比例优化范畴,这是政府财政对PPP项目管控的一个重点,也是在公共利益最优化与资本利益最大化之间实现均衡的过程中,推广优化PPP项目的策略核心。