降低刑事责任年龄是唯一的办法吗？

据《法制日报》报道，中国青少年研究中心一项针对10个省市5864名中小学生的调查显示，32．5％的人“偶尔被欺负”，6．1％的人“经常被高年级同学欺负”。按照现有全国1．38亿中小学生推算，即有4400多万学生“偶尔被欺负”、800多万学生“经常被欺负”，可见，这个情况是相当严重的。