探索群众参与管理的体制机制

以公平性为核心理念、以强制性为基本手段、以保基本为制度功能的社会保险，具有比其他保障项目更加广泛的社会性。参保人只有尽了缴费义务，才有在风险发生时获得损失补偿的权利。因此，社会保险是能够充分把群众组织起来的一种社会制度。但是，要把分散的个人意愿转化为有效的管理行为，还需要建立相应的体制机制。