邻避运动与环境公民的培育——基于A垃圾焚烧厂反建事件的个案研究

现阶段对邻避运动的解读聚焦于其危害社会稳定的"负功能",却忽略了其在环境治理特别是环境公民培育方面的"正功能"。通过对A垃圾焚烧厂反建事件的个案研究,证实邻避运动有助于构建包括"环境权利"、"环境责任"、"环境美德"三个维度在内的"整合型环境公民",并梳理了"政府决策"、"环境NGO"、"社区人际网络"、"媒体报道"四要素在环境公民成长中的作用路径,得到四点启示:第一,政府应该改变对邻避运动的消极认知与传统治理模式,将社会失序的危机转化为环境公民培育的契机;第二,赋予环境NGO在邻避运动中更广阔的行动空间,为环境公民培育提供专业支撑;第三,推动邻避运动中社区维权团体与环境NGO的互动,实现二者在环境公民培育中的优势互补;第四,媒体在邻避运动报道中融入有利于环境公民培育的议题。