论政策过程中的排斥及其消解:基于对代议制的反思

代议制是为了将人民主权观念付诸实施而设计出来的民主化体制,但是现代社会中的代议制却是依附于社会治理的中心—边缘结构的。精英们位于社会治理的中心,政策制定由精英来完成,大众则位于边缘,接受精英的管理。代议制在成为公众参与政策过程的通道的同时,也因为精英与公众所形成的不平等结构而将公众从政策过程中排斥出去,政策过程中的排斥由此生成。代议制所遵循的是代表的逻辑,即通过抽象的"人民"的概念来代替具有差异化的个体,而这不可避免地会导致政策过程中对差异的排斥。当社会逐步进入高度差异化的历史阶段时,高度差异化的个体无法被涵括到抽象的"人民"这一概念中,代议制出现了危机。个体纷纷在社会领域中开展行动,这将推动政策过程超越代议制的运行框架,并打破中心—边缘的社会治理结构,人们在"他者"意识和"在场"观念的前提下开展行动,这将带来政策过程中的合作而不是排斥。