当代欧美国家广电媒体管制正当性的消解与重建

20世纪80年代起,随着新传播技术的兴起以及媒介间界线的模糊,欧美国家对传统广电媒体进行管制的正当性基础——"稀缺性"、"遍及性"以及"传媒作为入侵者"等逻辑均在相当程度上被消解。同时,在市场机制以及拍卖制度下,频谱资源的性质具有了更多私有财产的意味,频谱资源作为公共物品的理论也受到了挑战。因此,在一个技术融合和传媒极大丰富且具有更多个性化色彩的世界,欧美国家过往那种基于技术特性和产业分立的差异化管制体系趋于崩溃,频谱资源本质上为何而存在,即广电媒体功能性的达成,开始成为欧美传媒管制的思考起点,而体现在传媒政策中则是"公共利益"标准作为指导原则的地位日益显著。当然,在传媒资源极大丰富的背景下,过往那种基于稀缺逻辑的公共利益标准也必须要重新定义。