基层政权建设与“嵌入-主动型”治理：“四浙江宁海的位一体”基层治理体系创新

一、问题的提出与研究回顾 基层政权是社会稳定和国家政权建设的基石。是连接国家和农民之间的桥梁和纽带。同时，基层政权是在基层实现“四个全面”战略目标的重要基础。基层政权建设和基层治理体系创新在“四个全面”战略布局中具有重要的作用和地位。在推进国家治理体系现代化进程中，基层政权建设更是实现基层治理体系现代化的核心议题。基层治理体系建设最核心的问题就是解决和理顺“谁在治理”和“如何治理”这两大问题，也就是治理主体和治理规则问题。其中，毫无疑问，基层政权是其最重要的治理主体，同时，