建立机制解决干部难“下”问题

干部能上能下，重点在“上”，用好机制把好干部培养起来使用起来；难点在“下”，把不适合担任现职的干部特别是“为官不为”“不做事求不出事”的“太平官”退下来，形成能者上庸者下的干部选用生态。