倡议联盟框架视角下的中国控烟政策变迁分析

使用倡议联盟框架对中国控烟政策的变迁历程进行分析,可发现在控烟的政策子系统中存在支持控烟和反对控烟的两大倡议联盟,而政策的变迁便在两大联盟之间以政策为导向的学习中渐渐发生。反对控烟倡议联盟在政策子系统中一直占据优势地位,中国根深蒂固的香烟社交文化是重要的外部影响因素,结果造成现有控烟政策更多具有象征意义。从推进国家层面的控烟立法、充分运用政策论坛、把控烟部门和烟草主管部门相分离等途径可提升控烟政策的实际效果。