俄罗斯为什么中止实施中期预算?

为加强财政资金总额控制,优化财政资源配置,提高财政资金使用效益,使稀缺的财政资源成为保障社会经济稳定发展的基石,俄罗斯于2004年开始试行中期预算。中期预算的实施极大地提升了俄罗斯政府预算管理水平,财政支出管理绩效,使其超越众多转轨经济国家,步入世界预算管理水平较为先进国家行列。然而,2015年年底俄罗斯宣布放弃中期预算,重新回归年度预算。到底是什么原因致使俄罗斯作出这一决定,是基于中期预算之外的外部环境影响,还是因为中期预算自身的缺陷所致?对于正在向中期预算逐步过渡的中国来说,有哪些需要关注的地方?此既为本文探讨的核心。