从目标考核到治理绩效评估:基层政府的转型

当前基层政府考核注重完成与上级政府签订的目标管理责任书,侧重上级政府对下级政府的政绩考核,具有自上而下的单向度、内部性特征。实际上,在完成这些任务取得的政府治理效果、考核结果的运用等方面,还未转变到提升政府治理绩效上来,存在一定程度的"为了考核而考核"的问题。为此,提出对基层政府的考核应从目标考核向治理绩效评估转型,从考核主体、考核内容、考核方式到考核结果的运用等整体思路和一系列环节上都实现向绩效评估的制度化转变。