民法典编纂为什么要分“两步走”？

2016年6月27日，全国人大常委会法制工作委员会主任李适时表示，编纂民法典拟按“两步走”的工作思路进行。按照全国人大的安排，民法典将由民法总则和各分编组成，除了民法总则争取在2017年3月全国人大通过外，各分编也将在2018年上半年整体提请全国人大常委会审议，并力争2020年3月提请全国人大审议通过。因此，民法典各分编的编纂任务也十分艰巨。