地方制度创新的困境与路径——以福建自贸试验区建设为例

自改革开放以来,地方制度创新始终是改革的重要推动力。文章以大陆自贸试验区建设为例,就如何理解自贸试验区是制度创新的高地予以阐述,进而分析地方制度创新中的困境,即存在行政逻辑代替市场逻辑和用政绩导向代替问题导向两个病症。在困境分析的基础上,结合对福建自贸试验区立法的相关思考,指出地方制度创新要处理好四个关系:中央事权与地方事权的关系;借鉴复制与本土经验的关系;改革创新与法治保障的关系;集中规制与分片调适的关系。同时,进一步明确地方制度创新的方向和轨迹:产业合作——社会融合——治理改善——制度创新;管制思维——法治思维——法治路径——多方共赢。