刑事申诉异地审查的制度化研究——基于聂树斌案异地复查指令的展开

本文围绕最高人民法院的异地复查指令展开分析。法院对于复查概念的使用缺乏明确的法律依据,异地复查其实为异地申诉审查。从形式合法性而言,异地复查指令突破了现行刑诉法解释的有关内容,但申诉审查实属授权性立法漏洞事项,刑事申诉异地审查与刑事诉讼法指令再审制度的立法目的、立法结构相吻合,而且保障司法公正、破除地方性保护以及司法资源的有效利用也为其提供了正当性基础,最高法院可修改刑诉法解释或者制定专门司法解释来与刑事诉讼法相衔接。刑事申诉异地审查制度的核心在于异地程序的启动以及申诉终结制度的配套,在最高法院有意建立申诉两级审查的模式背景下,由上一级法院根据案件具体情况决定是否启动异地审查,符合我国的司法实际。当然,只有在申诉审查程序规范、完备前提下,异地审查与本地审查才能有效分工和配合,共同实现程序性价值目标。