法理与公共政策议题下中国城市管理的行动逻辑

Action Reasoning of China's Urban Management under the theme of Laws and Public Policies

城市管理是一项复杂工程。城市管理活动的逻辑体系以法律和公共政策为经纬,体现城市的各项功能。我国城市管理在法理与公共政策层面形成了自身的特色,但本质上并没有解决城市发展中的种种问题,逻辑十分混乱。基于此,梳理我国城市管理的逻辑历程,有助于重新设定城市管理的一些政策,提出我国城市管理转型升级可行的路径选择。包括:一是以构建城市管理法律体系为核心,形成城市管理新的逻辑起点;二是构建以省会城市为主体的独立的城市政府,经营和管理城市;三是确立和提升城市政府在城市管理中制定公共政策的能力,完善以城市政府为主体的城市治理体系;四是努力建设和造就城市政府的专业化管理队伍,在"政治与行政"、"经济与行政"间形成"城市与生活"间的核心思维,实现城市管理精细化。