电力产业由垄断向竞争过渡需要注意的几个问题——以英国电力产业为例

长期以来,人们普遍认为国有产权、垂直一体化和垄断是解决电力产业市场失灵的最有效的手段。国有产权可以使私人物品和公共物品之间的利益冲突得到"溶解",垂直一体化使消费者承担了发电、输电、配电等上游业务沉没投资的风险,垄断则避免了二十世纪二、三十年代普遍存在于各产业的恶性竞争。但是,由于意识形态上的、财政预算上的和经济基础上的等各种各样的原因,英国在二十世纪八十年代放弃了国有产权。随着国有产权的放弃,人们对垂直一体化和垄断的优势产生了怀疑,引入竞争也就是理所应当的了。但是由垄断向竞争的过渡不是一夜之间就可以实现的,它是一个相当漫长的过程,而且在过渡中还会出现各种各样的问题,所以,在我国的电力产业改革之初认真考虑一下这些问题是十分必要的。