浅谈县(市)国有企业产权制度改革

一、要科学合理界定县(市)国有企业产权。由于历史原因,县(市)国有企业大部分是由合作企业、乡镇企业、集体企业、手工业联社转变而来的。甚至一部分企业有职工的现金和物化劳动投入。经过几十年的发展壮大,其产权形成比较复杂,大致可以分为以下几种类型:一是贷款扶持型。这些企业一开始就是经财政投入、国家银行贷款、减税让利、免交利润、企业自身长期积累,逐步发展壮大起来的,是典型的国有企业。二是集体改转型。这些企业是靠小打小闹的人工作坊起家,后来通过改组兼并、合办,发展到一定规模,实行五统一政策,即统一派干部、统一下任务、统一投资金、统一缴税费、统一卖产品,挂上国有企业的招牌,纳入预算内企业管理。