山区综合开发与改革的大胆探索

1990年11月经国务院批准,怀化地区被列入全国农村改革试验区,以便为山区综合开发与改革探索一条切实可行的道路。5年过去了,其情况如何呢? 一、出路在于开发与改革相结合 辖10县2市、有470万人(其中侗、苗等少数民族156万人)的怀化,国土面积虽有2.7万平方公里,但耕地仅有367万亩,山地3300万亩,是个“八山一水一分田”的典型山区。 改革开放前的怀化,消息闭塞,经济落后。为摆脱这种状况,我们急于寻求出路,曾经下决心大办工业,上了一些项目,但由于不是国家的重点投资地区,又缺少引进外部资金的环境,没有出现大的突破,相反,连六十年代三线建设中摆在怀化的国防工厂也陆续迁出了十多家;我们也曾大抓乡镇企业,有了一定的进展,但由于历史上形成的传统技艺很弱,又少有大中城市企业的辐射优势,起色并不很大;