国有资产立法刍议

(一) 高度集权的产品模式,使国家对国有企业的财产关系与国家的行政关系胶在一起,造成了我国传统体制中的主要弊端:企业财产属全民所有,并由唯一的、统一的、非人格化的国家代行所有权,国家所有又由地区、部门分级管理所替代,并在财政“分灶吃饭”、“地区包干”的措施中强化了企业作为地区、部门的附属地位,形成企业国有财产主体缺位的现象。而企业的生产经营,需要企业的独立法人意志。