监督与支持辩证关系的再认识

监督与支持的关系,是人大工作实践和理论探讨中人们十分关切的问题。围绕这一问题,大致有如下几种有代表性的观点:一是“等同说”,认为监督即支持。二是“寓含说”,或寓监督于支持之中,或寓支持于监督之中。三是“概念异同说”,认为监督与支持是两个不相溶的概念,两者之间有诸多不同,如对象不同,监督指违法行为,支持指合法行为;性质不同,监督是人大的法定权力,支持不是人大的法律义务;责任和效力不同,监督是人大的法定职责,具有强制性法律效力,支持是工作要求,不负法律责任等等。