声音

改革开放之初，我们实行家庭承包责任制，所有权归集体，承包经营权归农户，所以我们称之为“两权分离”。现在顺应农民要保留自己的土地承包权，农民无论进二、三产业还是进城市，他还想给自己留一条后路，同时他又有流转土地经营权的意愿，所以这次又将土地承包经营权分为承包权和经营权。这样就形成了所有权、承包权、经营权“三权分置”并行的格局。