交通事故责任不明工伤认定程序可中止

人社行政部门对该案作出工伤认定中止的决定并无不妥。 首先，根据《工伤保险条例》第十四条第六款规定：在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，交管部门为李某出具的事故证明书，并未明确李某在事故中的责任，要求人社部门据此认定李某为工伤，不符合《工伤保险条例》规定的认定工伤的情形。