城乡建设用地增减挂钩模式的比较分析

城乡建设用地增减挂钩在实践中形成了多种模式,按照项目投融资及运作主体可分为政府主导模式、企业主导模式及农村集体自主模式,按照挂钩指标的形成及使用可分为指标周转模式、地票交易模式。任何模式都有其优劣性和适应性,关键是要实现资金、土地和农民心理的平衡。要提升城乡建设用地增减挂钩的运行效率,必须以高起点规划作为增减挂钩工作的依据,以完善的投融资机制作为增减挂钩实施的保障,以明晰的土地产权作为增减挂钩工作实施的基础,以保障土地复垦质量和农民的合法权益作为增减挂钩的基本原则。