构建养老服务业的发展与供给“五轮驱动”责任体系

老年人是一个特殊群体,养老服务业既是事业,也是产业。事业方面属于政府公共管理范畴,具有公益性、福利性;而产业方面则属于市场经济范畴,具有盈利性、竞争性,因此是"准公共品"。加快发展养老服务业,既要立足于老年人福利事业,又要将其视为民生经济的支柱性产业,从养老服务的供给侧结构性改革入手,进一步重构政府、市场、社会、家庭和公民的养老服务发展与供给责任,坚持政府主导、市场主体、社会协同、家庭赡养、个人准备"五轮驱动",夯实养老服务业发展的制度和社会基础。