整村统筹,破解城市更新中的“钉子户”困局——来自深圳坪山土地整备实践的启示

在我国城市扩张过程中,地方政府为降低征地成本,多选择绕过农村宅基地,于是在一些大中城市出现了为数众多的＂城中村＂。城中村为外来人口提供了廉价住房,也为城市扩张过程中的失地农民解决了失地后的收入来源问题。但同时城中村普遍存在基础设施缺乏、消防隐患突出、卫生状况较差等问题。由于缺乏规划引导,城中村违建现象普遍,容积率也较低。面对不断紧张的用地矛盾,改造城中村进行城市更新,有效盘活存量土地,对破解资源瓶颈、提升城市品质具有重要意义。