摘要
基于"整合式"的研究视角,政策执行"梗阻"问题的产生可以归纳为:政策执行中忽视了"行政中的政治问题",忽视了"政策循环圈的相互内嵌",科层结构中横向与纵向的"矩阵陷阱",以及基层官僚的"主体性人格与执行裁量权"问题。作为治理的协商民主能够为我们解释执行"梗阻"问题提供一个新的诊断框架,通过规范权力运行机制,克服权力集中、滥用和错用的政治问题;保持政策过程的开放性,公共性和民主性;构建横向间结构性协商和程序性协商机制;优化中央和地方间的关系,提供激励相容机制;重塑基层官僚公共行政精神来治理政策执行"梗阻"问题。
Research on policy implementation is towards a ＇ holistic ＇ approach, under which there are four basic reasons contributing to the hlockings of implementation, namely political issues in administration, policy cycles＇ embeddedness, ＇ matrix trap＇ in the bureaucratic structure, and street-level bureaucrats＇ discretion. Deliberative Democracy as governance provides a new theoretical lens for us to solve the issues mentioned above.
作者
宋雄伟
SONG Xiong-wei(Department of Political Science, Chinese Academy of Governance, Beijing 100089, China)
出处
《中国软科学》
CSSCI
北大核心
2016年第12期70-81,共12页
China Soft Science
基金
国家社科基金一般项目(15BKS034)
关键词
政策执行
梗阻
治理
协商民主
policy implementation
blockings
governance
deliberative democracy
