平衡中央与地方财力的政策建议

第一,重新制定增值税分成比例有助于化解政府间收入分配失衡。长远看,中央与地方共享增值税既要有稳定的分成比例,也应该搭建差异化的协商模式。这是渐进式调整中央与地方财力分布的可行路径。测算结果表明,现阶段中国的税收收入弹性具有较强的动态特征。这意味着“营改增”在做大增值税收入之后,增值税收入弹性变动的影响会在不同区域间产生不一样的效果。可以预计,区域间税收竞争会有所加剧,税收收入分配差距也会相应拉大。