城乡二元体制藩篱为何难以打破——基于制度经济学的一个理论阐释

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了深化城乡一体化改革,并认为城乡二元体制是制约改革的主要障碍。城乡二元体制藩篱为何难以打破?本文基于制度经济学理论进行了深度解析认为,在城乡二元体制中由于至少存在一种正式规则即户籍制度的变革会带来巨大的社会改革成本,从而使得制度壁垒能够保持一定的稳定性。城乡制度壁垒演化变迁存在明显的异质性,其中劳动力要素相对价格持续上升会倒逼中小城市降低落户门槛,逐步消除城乡壁垒,从而形成农民工的回流机制,推动城乡一体化进程;但在资本密集推动发展的大城市,新生代农民工很难通过"相对价格"的改变实现制度变迁,大城市户籍壁垒消除艰巨而漫长,政府应积极探索农民工市民化成本的分担机制,发挥市场的主导作用,从而逐步消除改革的阻力。