宁夏义务教育校数、班数与班额变化及影响研究——兼议现阶段促进城乡义务教育均衡发展的政策选择

城镇化对义务教育所产生的重大影响,一方面,表现在城镇学校数量、在校生数的日益增多与农村学校数量、在校生数的不断递减;另一方面,也反映在城镇学校班级数量的日趋增多、大班额的增加与农村学校班级数量的明显减少与班额的降低。2007—2015年宁夏义务教育阶段数据统计显示:城市、县镇初级中学班数不断递增,年均增长率分别高达26%、17.6%,农村初级中学班数则在逐年递减;小学阶段,全区城市小学、县镇小学班数年均增长率分别为5.6%、6.8%,农村小学班数年均增长率为-6.2%。宁夏义务教育学校班数变化与全国变化趋势一致。但如加以分地区分析,在初级中学阶段宁夏初级中学超大班额比例高于全国与西部地区平均值,其中:全区城市、县镇超大班额比例均高于全国、西部地区,农村初级中学超大班额比例均低于全国与西部地区。在小学阶段,全区大班额均高于全国与西部地区平均值,其中:全区城市、县镇、农村大班额比例均高于全国、西部地区。因此,在义务教育发展实践中必须有效调控城乡学校规模与班额,确保办学规模适度,并进而确保全体城乡学生均能接受公平、优质的教育。