试点地区农村“两权”抵押问题研究——以锡林郭勒盟草场权抵押贷款试点镶黄旗为例

2015年12月28日,第十二届全国人大第18次会议通过了对包括镶黄旗在内的全国232个试点区暂时调整有关法律的决定,镶黄旗被遴选为全区8个"两权"抵押贷款试点旗县之一和锡林郭勒盟唯一一家草场经营权抵押贷款试点旗。草场权抵押贷款对于盘活牧区存量资产、提高草场使用效率具有重要意义,但由于草场流转机制不健全、流转操作程序不规范、缺乏有效担保等问题,制约了草场融资功能的发挥,本文主要对镶黄旗草场经营权抵押贷款工作的开展情况、取得的实效、存在的问题以及解决问题的建议进行了调查。