自贸区试验的创新功能与中国发展战略的转型升级

我国在自贸区的功能定位上突破了国际惯例,赋予了其许多新的内涵,包括提升开放效率、测试开放压力、采用国际模式、控制改革风险等。自贸区试验反映了我国开放发展战略的转型升级,包括以体制创新而非特殊政策推进开放,从为出口引外资转变为广义的市场准入,投资开放从正面清单转变为负面清单,从政策性开放上升为体制性开放,以创新实现要素升级替代依靠廉价劳动力等。未来应根据我国在新阶段发展战略的总体布局,对自贸区的功能进行差异化定位,要求每个自贸区形成各具特色的试验主题与发展目标。