政府主导型开发项目的规划实施保障机制——以天津新八大里地区为例

进行政府主导型的大规模片区开发,已成为国际大都市谋求发展、参与全球竞争的主要手段。笔者通过分析天津近年来发展现状和更新项目实施情况,反思并论证规划实施保障机制的重大作用,并以新八大里地区更新为例,详细阐述如何在规划编制阶段,基于现代治理原则构建实施保障机制:设立协同工作组织作为设计、实施、管理的主体和责任方,在规划主导、各专业齐头并进的多线程模式下协同进行规划编制;结合规划编制与行政管理,通过出让条件控制、利益关系调解、市场需求对接、社会公益保障等协同手段,进行强制性控制与引导性调解,保障规划与实施无缝对接;促成中心城区范围协同工作平台的构建,对各市级重点项目进行综合性的整体调控,使整个中心城区的开发与更新规划有序实施。