教师编制政策的制度变迁和路径依赖

教师编制管理是一项政策性很强的工作,反映了国家的教育发展战略需求。中小学教师编制标准是师资配置政策的核心要素,制定科学合理的教师编制标准有利于促进教育公平和提高教育质量。改革开放以来,我国中小学教师编制政策围绕着教师编制标准经历了三次制度变迁。当前省级教师编制政策难以拟定的原因很多,教师编制管理过程中累积的问题太多,教师编制改革触动的利益面太大,教师编制管理存在多重困境,制度变迁陷入路径依赖而呈锁定状态。