修建乡村公路需经土地使用者同意方可用地吗

四川省内江市一位村干部来信咨询：我们村是内江的一个偏僻山村，为了改善交通环境，乡里准备将原有的乡村公路进一步拓宽，方便行驶机动车。但是，在修路时，因涉及一户承包地，该户农民不同意占用其土地。他的理由是，这条道路也不是国家建设道路，也不征地，他得不到补偿，就不同意开工。