村级组织书记主任“一肩挑”的权力监督路径

当前全国大多数省份已经或正在全面推行村（含社区,下同）党支部委员会与村民委员会（简称村＂两委＂,本文中与村级组织同义）书记、主任＂一肩挑＂模式,且村＂两委＂成员之间还存在交叉任职。在这种权力高度集中的＂一肩挑＂模式下,书记、主任＂一肩挑＂者统揽党支部和村委会的党务、村务大权,集计划、决策、执行、组织、领导及人事等控制权于一身,权力滥用和寻租现象时有发生，影响基层群众自治组织功能发挥，甚至威胁基层政权的形象与运行。