在认定上做了细致的调整

对于转包的认定强调了“有证据证明属于挂靠或者其他违法行为的除外”，将部分“挂靠”更改为“转包”：对“挂靠”的直接认定标准减少为4项：删减了两项“转包”的直接认定标准：针对近年来出现的联合体承包工程新增一类视作“转包”的情况界定；“违法发包“的认定标准增加。