安徽、河南、河北三省“降成本”调研思考与相关建议

降低实体经济运营成本是推进供给侧结构性改革的重要任务,是应对经济下行压力、增强企业盈利能力和发展后劲、助推经济转型升级的重要举措。2016年4月下旬至5月中旬,我们赴安徽、河南、河北三省开展实地调研。从三省情况看,各地已相继采取了一些降成本举措,并取得了一定成效,但是各地经济仍面临着下行压力和复杂矛盾,在淘汰落后低效产能、深入推进结构调整中,企业承受了巨大的压力,影响各地经济增长和地方财政运行的深层次问题并未得到有效解决,因此需要按照政府引导与市场主导相结合的原则,优化企业发展的制度环境,深挖降本增效潜力,提升核心竞争力,助推企业转型升级。从短期来看,不同地区、不同行业、不同规模的企业,成本构成和问题不同,需要区别对待;"降成本"并不意味着对所有企业、在各个方面降低成本,应同时考虑各地政府的承受能力,中央制定相关政策时应避免"一刀切",给予地方更多的选择权。从长期来看,"降成本"需要成为一种长效机制,而不是临时性措施,避免出现反弹;而且降成本也不能与结构调整和节能减排等目标相冲突,不能因此而减弱对生态环境的保护力度。