双轨制、半城市化现象与持续经济增长

改革开放以来,大量农民工进城就业,我国用工制度逐步实现市场化;与此同时,农民工仍不能获得城市居民的社会福利,从而形成了半城市化现象。半城市化现象是双轨制改革模式的体现,在半城市化条件下,劳动力的低工资、低福利、低规制水平节约了企业与公共部门的成本,推高了中国的储蓄与投资率,减轻了改革阻力,提高了中国的生产能力,使经济得以高速增长。但在长期内,半城市化模式抑制了农民工的消费意愿,延误了农民工的人力资本投资,不利于持续经济增长。只有改革城市化进程中的双轨制制度安排,为农民工提供普惠式的公共产品,缓解与消除半城市化现象,才能促进经济持续增长。